就業(yè)形勢將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定
2021年,我國圓滿完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。今年,人社部將通過調(diào)整“降返補”政策組合拳、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、精準(zhǔn)幫扶重點群體等措施,確保就業(yè)大局穩(wěn)定。同時,基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌已于1月啟動實施,讓困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。
如何看待今年就業(yè)形勢?就業(yè)工作將如何開展?養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌進展如何?2月22日,人社部舉行新聞發(fā)布會介紹相關(guān)情況,并回應(yīng)社會關(guān)切。
去年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,高校畢業(yè)生就業(yè)總體穩(wěn)定
新聞發(fā)布會上,人社部公布了2021年就業(yè)“成績單”:
看主要指標(biāo),全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人,超額完成1100萬人的目標(biāo)任務(wù);全年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%,比上年平均值下降0.5個百分點,就業(yè)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
看重點群體,高校畢業(yè)生就業(yè)總體穩(wěn)定,去年底就業(yè)去向落實率好于上年;農(nóng)民工就業(yè)恢復(fù)至疫情前水平,外出務(wù)工規(guī)模持續(xù)增加,脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模達到3145萬人,就業(yè)穩(wěn)中有進。
看市場供求,2021年100個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場求人倍率保持在1.5以上,四季度是1.56,勞動力市場保持活躍態(tài)勢。
“2021年我國深入實施就業(yè)優(yōu)先政策,保持了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定,實現(xiàn)了‘十四五’就業(yè)工作的良好開局?!比松绮烤蜆I(yè)促進司司長張瑩說。
當(dāng)然,這一成績的取得離不開就業(yè)政策的持續(xù)加力。2021年,我國延續(xù)實施部分減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)政策,全年階段性降低失業(yè)和工傷保險費超過1500億元,支出就業(yè)補助資金近1000億元,發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還231億元。
張瑩表示,從今年走勢看,我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位,就業(yè)的基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固,就業(yè)形勢將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。
春節(jié)后,隨著企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn),就業(yè)市場逐漸升溫,招聘崗位持續(xù)釋放,求職人才加速涌入,勞動力市場實現(xiàn)溫暖開年。智聯(lián)招聘發(fā)布的《2022年春招市場行情周報》顯示,春節(jié)后第二周,隨著各大行業(yè)企業(yè)逐步復(fù)工,帶動采購、財務(wù)、人事等崗位需求上升。分行業(yè)看,裝備制造業(yè)表現(xiàn)亮眼,進入招聘需求排行前十名。近年來,裝備制造業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢,人才供求兩端火熱,平均招聘薪酬為8948元/月,高于其他制造業(yè)。
落實落細就業(yè)優(yōu)先政策,強化精準(zhǔn)幫扶與技能培訓(xùn)
與此同時,張瑩強調(diào),我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力,就業(yè)總量壓力不減,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)還需要付出艱苦努力。
“這要求我們堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進,以實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo),以落實落細就業(yè)優(yōu)先政策為抓手,聚焦重點、精準(zhǔn)施策,努力確保就業(yè)大局穩(wěn)定?!睆埇撜f。
——聚焦穩(wěn)定市場主體,強化就業(yè)優(yōu)先政策。
據(jù)介紹,人社部今年將調(diào)整優(yōu)化“降返補”政策組合拳。“降”,即延續(xù)降低費率政策,將階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策再延續(xù)實施一年,執(zhí)行到2023年的4月30日;“返”,即提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,將不裁員少裁員的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)返還比例從現(xiàn)行的60%最高提至90%;“補”,即落實支持企業(yè)吸納就業(yè)的補貼政策,通過稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、就業(yè)補貼等政策,全力支持市場主體穩(wěn)定和擴大崗位。
此外,人社部還允許失業(yè)保險和工傷保險基金結(jié)余較多的省份,對服務(wù)業(yè)中的餐飲、零售、旅游企業(yè),階段性實施緩繳政策。符合條件的企業(yè)提出申請,經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳,緩繳期限不超過一年,緩繳期間免收滯納金。
——聚焦拓展就業(yè)空間,強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
張瑩表示,2022年將持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策,加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),啟動創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建,辦好“中國創(chuàng)翼”大賽等活動,營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。支持靈活就業(yè)健康發(fā)展,開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點,推出一批規(guī)范化零工市場。
——聚焦穩(wěn)定重點群體,強化精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。
針對高校畢業(yè)生,人社部將通過實施百萬青年見習(xí)崗位募集計劃,加大中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的就業(yè)支持舉措,簡化優(yōu)化畢業(yè)生的就業(yè)手續(xù)等方式,拓寬高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)渠道。針對農(nóng)民工群體,將深入實施勞務(wù)品牌促就業(yè)行動,穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口的務(wù)工規(guī)模。
——聚焦促進供需匹配,強化培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。
2022年,人社部將繼續(xù)實施職業(yè)技能提升行動,瞄準(zhǔn)市場需求,提升培訓(xùn)效果。同時,推進就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程,統(tǒng)籌開展好“10+N”就業(yè)服務(wù)專項活動,落實重點企業(yè)常態(tài)化用工服務(wù),努力緩解招工難問題。
據(jù)悉,目前,有兩項活動正在火熱開展。就業(yè)援助月活動自1月啟動以來,全國各地方各部門已走訪77萬戶困難家庭,幫助25萬困難人員實現(xiàn)了就業(yè)。春風(fēng)行動,截至正月十六,累計發(fā)放各類紅包補貼超過5億元,舉辦招聘活動1.5萬余場,提供崗位信息近1000萬個。
接下來,人社部還將開展大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場、民營企業(yè)招聘月、殘疾人就業(yè)幫扶、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘、金秋招聘月等專項活動。
基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌啟動,中央財政補助力度不會減小
截至2021年底,全國基本養(yǎng)老參保人數(shù)達10.3億人。發(fā)布會上,人社部正式宣布,1月基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌已啟動實施。
人社部養(yǎng)老保險司副司長亓濤介紹,全國統(tǒng)籌制度實施后,將在全國范圍內(nèi)對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金當(dāng)期余缺進行調(diào)劑。“這在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問題,困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。”亓濤說。
我國養(yǎng)老保險制度上世紀(jì)90年代建立以來,從縣級統(tǒng)籌起步,逐步提高統(tǒng)籌層次。2020年底,各省份都實現(xiàn)了基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支,解決了省內(nèi)地區(qū)間基金負擔(dān)不均衡的問題。
但是,由于我國區(qū)域之間發(fā)展不平衡,經(jīng)濟發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異,各省之間養(yǎng)老保險基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,一些省份基金結(jié)余比較多,但是一些人口老齡化程度比較高的省份,養(yǎng)老保險基金的支出壓力比較大。
在此背景下,盡快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,也就成為我國養(yǎng)老保險體系建設(shè)重要環(huán)節(jié)。2018年7月,我國建立實施了基金中央調(diào)劑制度。2018至2021年,中央調(diào)劑制度實施4年間,共跨省調(diào)劑資金6000多億元,其中2021年跨省調(diào)劑的規(guī)模達到2100多億元,有力支持了困難省份確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
亓濤強調(diào),養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度實施以后,將建立中央和地方政府的支出責(zé)任分擔(dān)機制,中央財政對養(yǎng)老保險的補助力度不會減小,保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在此基礎(chǔ)上,地方政府的支出責(zé)任將更加明確,各級政府的責(zé)任都將進一步壓實。
同時,全國統(tǒng)籌以后,通過加強對養(yǎng)老保險政策、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理,將有利于進一步提升整體保障能力,增強制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性,更好地確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,為參保企業(yè)和參保人員提供更加方便、快捷的服務(wù)。
此外,為加強社?;鸸芾盹L(fēng)險防控,近日,人社部出臺了《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》,細化了違法情形、明確了法律責(zé)任。“我們既要防范打擊社保服務(wù)機構(gòu)、用人單位和個人的欺詐騙保行為,也要防范打擊社保經(jīng)辦機構(gòu)和行使審批認定職責(zé)部門實施的侵占危害基金的職務(wù)犯罪?!鄙鐣kU基金監(jiān)管局局長湯曉莉說。
1萬余名高技能人才取得職稱
本報北京2月22日電 (記者趙兵)在人社部22日舉行的發(fā)布會上,記者了解到:去年有1萬余名高技能人才取得職稱。
過去一年,人才評價機制改革取得突破,全面深化職稱制度改革任務(wù)總體完成。人社部累計出臺27個職稱系列改革指導(dǎo)意見,印發(fā)9個綜合性配套政策,上線運行全國職稱評審信息查詢平臺;高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展進一步貫通,1萬余名高技能人才取得職稱;推動各類企業(yè)開展技能人才自主評價,遴選發(fā)布全國性社會培訓(xùn)評價組織,1.2萬多家企業(yè)、3400多家社會培訓(xùn)評價組織完成備案,全年620余萬人取得職業(yè)技能等級證書;公布新版國家職業(yè)資格目錄,頒布智能制造、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等59個國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
同時,技能人才隊伍建設(shè)不斷加強。發(fā)言人介紹,人社部實施“技能中國行動”,推進企業(yè)新型學(xué)徒制,充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)主體作用;印發(fā)職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘有關(guān)問題的通知,推動職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇;發(fā)布第四批18個新職業(yè)信息,組織開展新職業(yè)培訓(xùn)和評價,推動國家職業(yè)分類大典修訂工作。
另外,專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)深入推進。人社部出臺新一輪專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案。深入實施博士后創(chuàng)新人才支持計劃和國際交流計劃等項目,全年共招收近2.8萬名博士后。
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